资中县人民政府办公室关于印发《资中县人民政府2021年度法治政府建设重点工作任务清单》的通知

践行习近平法治思想

1.深入学习习近平法治思想

各级各部门要把习近平法治思想作为当前重点学习内容，结合部门职能和工作实际，组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，确保学懂弄通、学深悟透。要深刻领会习近平总书记关于全面推进依法治国主体工程和“率先取得突破”历史使命的深刻论断，坚持依宪执政、依法行政，持续推动法治政府建设。

县司法局

县级各部门，各镇人民政府，资中经开区、内江农业科技园区管委会

2.全面落实权责清单、负面清单制度。

聚焦成渝地区双城经济圈建设、创新驱动引领高质量发展等重大战略，围绕森林草原防灭火、生产安全、生态环境保护等重点领域，完善法治保障制度体系，全面加强执法、守法、普法等工作。研究制定《资中县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，推动落实法治政府建设的政治责任，确保政府各项工作在法治轨道上运行。坚持示范引领，选树法治政府建设先进典型，积极开展第二批全国法治政府建设示范创建活动，加大法治政府建设工作宣传力度。

县司法局

县级各部门，各镇人民政府，资中经开区、内江农业科技园区管委会

3.服务保障高质量发展。

始终把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，科学、精准做好疫情常态化防控，依法实施疫情防控措施，统筹推进各项疫情防控工作。

县卫生健康局

县级各部门，各镇人民政府，资中经开区、内江农业科技园区管委会

持续优化法治化营商环境

4.扎实推进“放管服”改革。

按要求推进涉企经营许可事项“证照分离”改革，进一步降低企业制度性交易成本。严格落实“双随机、一公开”监管，统一规范随机抽查事项清单，动态调整完善。进一步加强政务诚信建设，重点整治政府采购、招标投标、招商引资等领域政务失信问题。推行“互联网+监管”，推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”和“一次都不跑”改革,开展好“省内通办”、 跨省通办”等工作。 梳理公布“省内通办”清单，年底前基本实现高频政务服务事项“跨省通办”。

县委编办、县市场监管局、县行政审批局、县发展改革局

县级相关部门，各镇人民政府，资中经开区、内江农业科技园区管委会

5.构建公平竞争市场秩序

组织实施《市场准入负面清单（2020年版）》，持续跟踪关注清单实施过程中的各类新情况，及时研究解决新问题。继续开展市场准入环节隐性门槛清理排查，打破各类“隐性门槛”，确保“非禁即入”普遍落实。落实公平竞争审查，重点加强对实行地方保护、妨碍经营者准入或退出市场、对特定经营者给予奖补等情形的审查。加大反垄断法和反不正当竞争法执法力度，加强反垄断和反不正当竞争执法。

县发展改革局、县商务合作局、县市场监管局

县级相关部门，各镇人民政府，资中经开区、内江农业科技园区管委会

6.推进政务公开制度建设

主动落实政务公开，围绕重点领域政府信息公开，做好信息发布、解读回应和舆情监测，加强政务舆情回应督办，确保社会热点事件不失声、不缺位。全面提升政府信息公开申请办理工作质量，依法保障人民群众合理信息需求。抓好政府开放日、阳光政务等工作，增进与群众的互动交流。

县政府办

县级相关部门，各镇人民政府，资中经开区、内江农业科技园区管委会

7.全面优化法律服务供给

制定实施资中县公共法律服务体系建设“十四五”专项规划，优化法律服务供给，推进实体、网络、热线三大平台融合发展，满足群众法律需求。强化监督管理，提升律师、公证、人民调解、普法宣传、法律援助等公共法律服务规范化水平。深化普法依法治理，制定并启动实施“八五”普法规划，深入推进“法律七进”，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。

县司法局

县级相关部门，各镇人民政府，资中经开区、内江农业科技园区管委会

强化法治协同

8.加强政务服务协同

按要求持续推进政务服务“省内通办”“川渝通办”，及时公布第二批事项清单，拓宽业务通办领域。强化标准化建设，编制规范化办事指南，实现无差别受理、同标准办理、行政审批结果互认。建立政务信息资源共享机制，加强政务数据交换共享平台对接，统一规范数据共享申请条件。推动公共资源交易异地远程评标、远程电子监控常态化。

无

县行政审批局、县委编办、县经信局（县大数据局）、县大数据中心、内江市公共资源交易中心资中分中心

9.加强行政执法协同

协助配合上级部门探索建立食品药品、质量安全、交通运输、生态环境保护、劳动监察等领域跨区域执法联动机制，建立完善执法信息快速交换、案件线索移送等工作制度，加强联合办案、关联案件协查、委托调查取证，推动实现相关领域执法信息实时共享，协作打击违法违规行为。

县司法局

县人力资源社会保障局、资中生态环境局、县交通运输局、县市场监管局等县级行政执法部门

行政执法严格规范公正文明

10.落实“三重一大”决策制度

认真贯彻落实《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》及《内江市市级重大经济事项决策规定（试行）》精神，对“三重一大”决策制度落实情况,特别是重大经济事项决策情况进行“回头看”，全面清理和整改不符合决策规定的行为，严格执行“三重一大”集体决策制度。

无

县级各部门、各镇人民政府，资中经开区、内江农业科技园区管委会

11.推进决策规范化建设

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，优化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。配合上级部门做好《四川省重大行政决策程序规定》修改调研工作，规范行政决策过程记录和材料归档管理，推动重大行政决策目录化管理全覆盖。持续完善政府法律顾问和公职律师制度，发挥法律顾问作用，为单位规范性文件、重大行政决策及合同协议审查提供法律意见建议

县司法局

县级各部门，各镇人民政府，资中经开区、内江农业科技园区管委会

12.强化行政权力监督制约

自觉接受人大监督和政协民主监督，定期向县人大常委会专题报告政府工作，认真办理人大代表议案和政协委员提案。依法接受司法监督，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，依法履行人民法院生效判决。切实加强审计监督，聚焦民生资金、重大投资项目等，持续加大审计力度，确保行政权力公开透明运行。

县司法局、县审计局

县级各部门，各镇人民政府，资中经开区、内江农业科技园区管委会

完善依法行政制度体系

13.配合上级开展行政立法相关工作。

配合上级部门完善城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等重点领域的立法。根据上级部署要求，做好政府规章专项清理工作。

县司法局

资中生态环境局、县综合执法局等县级部门

14.强化合法性审查源头把关

严把法制审核关，认真做好重大行政决策、行政规范性文件等合法性审查工作，强力推动解决合法性审查不严的问题。起草和制定单位严格履行合法性审查初审职责和审查职责，司法行政部门做好政府集体审议前的合法性审查把关。健全律师协助参与政府重大经济事项合法性审查制度，充分发挥法律顾问、专家学者的协助审查作用。加强合法性审查业务培训，提升审查人员的业务素质。

县司法局

县级各部门，各镇人民政府，资中经开区、内江农业科技园区管委会

15.抓好规范性文件备案审查工作

认真落实规范性文件管理有关要求，严格执行制发程序。加强对镇人民政府、县级部门（单位）规范性文件的备案监督，适时通报相关情况。各起草部门（单位）要按照政府信息公开相关规定，主动向社会公布规范性文件，并依法履行报备职责。

县司法局

规范性文件起草部门（单位），各镇人民政府，资中经开区、内江农业科技园区管委会负责

严格规范公正文明执法

16.深化行政执法体制改革

协调推进行政执法体制改革，持续深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法改革，根据各领域执法事项指导目录完善行政权力清单。建立镇“权责清单”，进一步厘清县镇两级职责权限，推动执法重心下移，充实重点领域基层执法力量。有序推进应急管理综合行政执法改革。

县委编办

资中生态环境局、县交通运输局、县农业农村局、县文广旅游局、县应急局、县市场监管局、县综合执法局等县级相关部门，各镇人民政府，资中经开区、内江农业科技园区管委会

17.加强重点领域执法力度

加大食品药品、公共卫生、生态环境保护、安全生产、劳动保障、交通运输等关系群众切身利益的重点领域执法力度。开展森林草原防灭火、禁毒防艾、电信诈骗专项整治，严厉打击违规野外用火行为，确保森林草原资源安全、生态安全和人民群众生命财产安全。加大网络领域执法力度，严厉查处利用互联网制售侵权假冒伪劣商品、发布虚假违法广告及不正当竞争等行为。

县司法局

县公安局、县人力资源社会保障局、资中生态环境局、县交通运输局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监管局、县自然资源规划局等县级相关部门，各镇人民政府，资中经开区、内江农业科技园区管委会

18.从严规范行政处罚行为

加强行政执法人员和执法监督人员培训教育，进一步规范行政处罚行为、严格行政处罚程序，研究有序推行“免罚清单”制度。对照新修订的《中华人民共和国行政处罚法》要求，开展规范性文件清理工作，及时修改或废止与其相抵触的有关规定。

县司法局

县级行政执法部门，各镇人民政府，资中经开区、内江农业科技园区管委会

19.持续推进行政执法“三项制度”

纵深推进行政执法三项制度，组织贯彻四川省行政执法文书标准和流程标准，推动县、镇“三项制度”全覆盖。开展法律知识大学习、岗位大练兵、技能大比武，全面提升行政执法人员执法水平。落实行政执法与刑事司法衔接的联席会议制度，优化行刑衔接平台，畅通行政执法信息共享平台与行刑衔接平台的对接。健全事前事中事后公示公开制度。

县司法局、县检察院

县级行政执法部门，各镇人民政府，资中经开区、内江农业科技园区管委会

健全社会矛盾纠纷多元化解机制

20.完善行政调解、行政裁决制度

践行新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，在公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监管、城市管理等执法任务较重的部门，探索建立健全受理、调查、调解、结案等各环节相关程序规定，引导、规范和约束行政调解工作。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》，充分发挥行政裁决“分流阀”作用，在自然资源权属、政府采购活动、知识产权侵权纠纷和补偿争议等方面，整合行政机关、人民调解、行业调解、律师调解等资源共同解决纠纷。

县司法局

县公安局、县民政局、县自然资源规划局、资中生态环境局、县交通运输局、县卫生健康局、县市场监管局、县综合执法局等县级相关行政执法部门，各镇人民政府，资中经开区、内江农业科技园区管委会

21.加强行政复议和应诉工作

落实行政复议体制改革部署，充实行政复议机构的工作力量，加强行政复议的工作保障。强化行政复议监督纠错力度，对侵害群众合法权益的违法行政行为，切实予以纠正，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。完善“府院”联席机制，深化行政与司法的良性互动。加强行政复议决定执行监督，建立行政复议通报制度。探索建立行政复议机构与监委的沟通协作机制，依法处理行政复议案件和行政应诉案件中发现的失职失责问题。积极履行行政应诉职能，加强与人民法院协调联动，推进行政机关负责人出庭应诉工作；加强与人民检察院的协调配合，促进行政争议实质性化解。

县司法局

县组织部、县委编办、县机关事务服务中心、县公安局、县人力资源社会保障局、县自然资源规划局、县市场监管局、县住房城乡建设局、县综合执法局等县级相关部门（单位），各镇人民政府，资中经开区、内江农业科技园区管委会